从“最后一道防线”到“智慧应急”　数智化密织立体应急通信网

（记者 叶菁）从日常社交、政务办事、工业生产到应急救援，数智化早已深度融入社会正常运转的每一环。今年世界电信和信息社会日主题是“数字生命线：在互联世界中加强复原力”，深刻强调了数字网络复原力在守护社会运转、保障生命安全中的核心价值。作为建设网络强国、科技强国的“国家队”，运营商立足自身网络优势、技术优势和服务优势，主动扛起应急通信保障重任，推动应急通信从“被动响应”向“主动预判”转型，从“最后一道防线”向“智慧应急”升级，用数智技术密织全域覆盖、全时可用、全程可控、全场景抗毁的立体化应急通信网。

“三断”场景对通信保障提出新要求

当前，全球气候异常加剧，我国极端天气、地质灾害等突发事件频发，暴雨、台风、地震、山洪等灾害时常引发“断路、断电、断网”的“三断”场景，成为应急通信保障的核心痛点，也对通信保障的全域覆盖、快速响应、持续续航能力提出了前所未有的更高要求。

一方面，传统应急通信装备依赖市电供电，一旦断电，固定基站、有线光缆等基础设施瞬间瘫痪，无法正常发挥作用；另一方面，传统装备体型笨重、部署繁琐，在断路场景下，应急车辆和设备难以快速抵达受灾核心区域，导致通信抢通时间大幅延长，错过最佳救援时机。此外，传统应急通信手段缺乏协同性，不同设备、不同系统之间难以实现无缝衔接，形成“信息孤岛”，导致指挥调度指令无法快速传达，救援力量难以高效协同。

业内专家指出，当前应急通信体系在核心技术、资源调度和基层能力等关键领域仍存在短板。5G网络与卫星通信在空口适配、频率共享等方面的关键技术尚未完全突破，地面与天基网络难以实现真正意义上的一体化调度；针对“三断”极端场景的定制化装备供给不足，现有装备在续航能力、抗极端环境性能和场景适应性方面仍有提升空间；基层应急通信能力薄弱，易发生“三断”的偏远区域和地质灾害点，通信基础设施前瞻性布局不足，基层应急队伍专业化水平有待提高，“最后一公里”保障能力薄弱。这些短板，不仅制约了应急通信保障的效率和质量，也对通信保障体系的数智化升级提出了迫切需求。

应急大脑，一屏掌控

（图片来源：摄图网）

面对全场景风险防控和应急处置的复杂需求，单纯依靠传统应急通信手段已难以适应新形势。运营商依托自身在AI大模型、大数据、物联网、云计算等领域的技术积累，打造应急指挥“智慧大脑”，将分散的应急资源、实时的灾情数据、高效的调度指令整合于一体，实现一屏联动、全域管控，让灾情可感可知、指挥精准高效。

中国电信开发的应急态势感知平台已接入31个省份的168万余个设施数据，AI预判通信风险的准确率达到99.2％，可节省40％的跨省支援时间；中国移动依托“九天”大模型打造灾情智能分析系统，建立信令大数据辅助决策平台，为各级应急部门救援决策提供有力支撑，在甘肃积石山地震、台风“杜苏芮”等灾害防控中发挥重要作用；中国联通则通过智慧调度平台整合应急资源，实现跨区域、跨部门的高效协同，大幅提升应急处置效率。

在实战应用中，应急“智慧大脑”的“一屏掌控”能力得到充分检验。以中国电信为例，在神舟二十号乘组返回通信保障任务中，中国电信依托“云网融合、天地一体”的技术体系，通过应急指挥平台实现全流程调度，提前制定“分类保障、动态覆盖”方案，将3台“动中通”、1台“静中通”应急通信车及35台天通车载卫星终端等资源精准部署到位，实现指挥指令“秒级传达”，圆满完成保障任务。

空天地一体筑牢安全防线

随着数智技术的不断迭代，卫星通信、无人机通信以及专网通信等技术快速发展，为空天地一体应急通信网络的建设提供了坚实支撑，也为应急通信技术的应用开辟了新空间。运营商立足自身网络基础，持续推进空天地一体应急通信网络布局，形成了“空有飞艇、无人机，地有应急车、便携站，天有卫星通信”的全方位保障体系。

在空中层面

中国电信自主研发的“运输+通信”双能力无人机系统，在京津冀暴雨中成功打通多个失联村通信；中国移动重庆公司组建的国家应急通信一类保障队伍，创新应用复合翼无人机搭载4G/5G基站，30分钟即可构建空天地立体网络，突破道路封锁难题。

在天基层面

运营商积极布局卫星通信技术，推动卫星通信与地面网络的深度融合，打造“永不中断”的保底通信防线。如中国联通全面上线天通卫星通信服务，打造“语音+短信+位置”一体化全域保障体系，用户无需换卡换号，一部支持卫星功能的普通手机即可在无地面网络区域享受全天候通信兜底服务。

在地面层面

运营商持续完善保底通信网和地面移动通信网络建设，优化应急通信装备布局，提升“三断”场景下的快速响应能力。近三年来，中国电信圆满完成各类应急通信保障任务共计1.6万余次，累计恢复受灾通信基站8.9万座，抢修光缆11.2万皮长公里，发送各类应急短信息23.3亿条，累计出动保障人员12.35万人次、保障车辆4.18万台次、保障装备2.62万台次。

随着空天地一体网络逐步成熟，运营商将进一步整合卫星通信、无人机通信、专网通信等技术优势，推动应急通信装备的轻量化、模块化、智能化升级，完善“空天地智”一体化应急通信保障格局。未来，应急通信将实现“全域覆盖无死角、快速响应无延迟、持续续航有保障”，真正打造“永不中断”的数字生命线，为应对各类突发事件、保障人民生命财产安全、维护社会稳定提供更加强有力的通信支撑，彰显运营商的央企担当与数智力量。